自治区“十二五”规划明确提出将改善民生放在工作首位。市委、政府积极响应，在全市全面开展“三大工程”建设，这必将推动全市人民生活水平的进一步提高， 加快农村城镇化建设步伐，为农产品市场的繁荣发展提供更加广阔的空间。人民生活越富裕对农产品的消费力越稳定，城镇化水平越高，越来越多的消费者必然要求更好更便利的农产品供应。目前，全市各地农产品集贸市场面貌已有很大的改进，但我镇美利农贸市场运营8年多以来，在没有得到国家资金扶持的情况下，原有的基础设施已无法使用，交易场所小、环境差、污染问题十分突出，缺少安全检测条件,现有条件与建立便捷、安全的农产品流通体系的要求还有很大差距。东园美利农贸市场是美利村及周边20多个村农户农产品购销、生产生活物资购置的主要集散地，随着该区域农业结构的大幅度调整，农副产品种类繁多，农民年人均纯收入大幅度提高，农产品及农民生产生活物资流通日益频繁。因此加快美利农贸市场改造建设显得十分迫切。
(二) 项目建设的必要性
由于该市场的不规范，市场内经营场所没有硬化、交易大棚简易且破旧不堪，市场内无供排水系统，赃、乱、差等现象非常严重，.给工商、卫生、税务等部门]的管理造成了较大困难，加之市场在当街面上，每到赶集时，到市场从事经营和赶集的人达2019-3000人，由于市场小，很多交易活动在主干道两侧进行，造成交通堵塞和安全隐患，严重影响着新农村建设形象。所以，为了尽快改变这一现象，投资改造东园美利农贸市场已刻不容缓，势在必行。
(三) 项目建设的可行性
1、该农贸市场地处东园镇和柔远镇、镇罗镇交汇处，方圆居住20个村近2万群众，大量的生产资料和群众生活必须品都通过该市
场购置，己形成了相当大的交易规模，年交易额近5000万元。为此，
改造建设美利农贸市场群众大力支持，个体户愿望强烈。
2、该市场交易品种主要涉及蔬菜、肉食、粮油、水果、副食品、
针纺、农资等，其中蔬菜、肉食、粮油、畜禽均以农户自产自销为主，
常年供需不断，大大减少了产品流通环节，扩大市
场经营规模有良好的资源基础。
3、该市场由东园镇美利村村委会负责管理，制度完善、管理规
范。
4、自治区及中卫市委高度重视和支持第三产业特别是商贸流通
领域中农副产品市场的建设发展，农贸市场改造建设有利于推进农业
产业化发展,必将受到相关部门]的重视和支持,最终将惠及地方百姓，
便利群众生产生活。
四、项目建设内容及规模
(一) 建设思路
按照“合理规划、提升档次、分级负担、统筹实施”的原则，推进农贸市场建设改造工作，使之成为布局合理、设施配套、环境整洁、秩序井然、服务规范、商品质量安全的经营场所，不断满足人民群众日益增长的生产生活需要。
主要遵循原则:
1、统一规划、合理布局、重点突出、统筹实施的原则。
2、实用性、经济性、环保性兼顾的原则。
(二) 建设规模及内容
1、改造扩建农贸市场规划面积14674m’(合22亩)，建筑面
积4320m’，硬化市场面积14674m*。
2、合理规划市场功能区，分水产肉食区、蔬菜副食区、小商品
区、小吃区、针织棉纺区，共改造建设防晒交易大棚2个、1920m2 (规
格为长60 mX宽16m)。
3、交易用房2340m2。
4、建设农贸市场供水管道400米，排水管道1200米。
5、布设供电线路1020米。
6、建设市场围墙220米，大门2座。
7、建设市场管理房3间、60米。
8、规划整治商贸房，198.5 mX 20m。
9、新建市场内水冲式厕所1座，面积30m2。
10、建设市场垃圾池2座，底面积各6m°。
11、配套灭火器8个，消防用具2套
八、资金概算及筹措
该市场扩建改造需投资414.86万元。其中:需财政专项扶持资
金300.0万元、镇村及受益群众自筹114.86万元。
1、硬化市场内道路、停车场硬化，需投资102.72万元;
2、功能区划分及改造建设防晒交易大棚2个，需投资71.04万
元( 1930m2 X370元/m2 )
3、新建交易用房，需投资1638万元;
4、建设农贸市场拱排水系统，需投资16.76万元(2.96万元+
13.80万元) ;
5、布设供电线路，需投资3.57 万元;
6、安装大门2个，需投资10万元;
7、建设农贸市场围墙220米，
需投资11万元;
8、建设市场管理房3间，需投资9.0万元;
9、规划整治商贸房，需投资19.85万元;
10、新建市场内水冲式厕所，需投资3万元;
11、建设市场垃圾池，需投资1.4万元;
12、配套灭火器及消防用具，需投资2.72万元。
五、保障措施
(一)成立项目实施领导小组
为了确保美利农贸市场改造项目的顺利实施，加强项目建设及
中后期管理、监督和指导，镇政府成立美利农贸市场改造项目领导小组,由包村镇领导任项目建设领导小组组长，该村支部书记任副组长，民生服务中心、社会与经济管理办公室、党政办公室、镇公司为成员单位，全面负责市场扩建改造的方案制定、实施及工程招投标、质量监督和建成后的市场运转、管理制度建设等。
(二)加强监督，保证专项资金的使用
专项资金实行报账制，镇政府将加强专项资金拨付工作的审核和管理，确保资金管理公开透明、专款专用、专项核算，不截留、挤占和挪用。专项资金按工程进度拨付，建设单位根据工程实际发生额，提出拨付资金申请，由建设单位、施工单位、监理单位对项目工程招投标资料、建设内容、监理是否到位进行验收，提出验收意见后连同工程发票报主管部门审核，审核合格后申请拨付。
